整个体系的树立进程能够分为体系规划、体系规划和体系施行三个阶段，具体为：
①体系规划阶段。主要任务是界说体系的概要性、意图和确认方针；
②体系规划阶段。对体系进行概略规划，，确认体系规划方案，据此对体系进行具体规划；
③体系施行阶段。首先是对体系规划中一些与体系有关的要害项目进行实验和试制，并进行必要的改善，然后正式投入运转。
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